为加强企业用工管理，防范重大劳资风险，嘉善县人力社保局大胆创新，实践新理念，探索新方法，打出治理机制组合拳，推行全过程无缝监管新模式，工作收效显著。运行以来，已成功预警并化解多起涉万人离职纠纷。

一、事前预防，筑牢三道防线。一是守牢“返费”调查环节，夯实员工防骗“安全线”。深入剖析劳务中介“返费”产生诱因，指导企业优化招聘程序，完善入职“返费”调查程序，采取视频监管、书面协议等方式，固定返费标准。同时，采用播放公益反诈宣传片、就业培训等方式从源头上降低员工受骗风险。二是建立员工关爱中心，守住矛盾升级“警戒线”。指导企业建立“员工关爱中心”，提升企业化解矛盾能力。以中心为载体，创新员工关爱卡片等多种方式，积极引导员工通过企业内部机构化解矛盾。三是创设工业社区平台，筑牢风险“控制线”。参照社区矛调中心模式，探索“社区”搬进“厂区”模式，在企业建立“工业社区”，整合人社、司法、公安、综治等各方力量联合入驻，开展全方位、多维角服务监管。今年4月，嘉善县开发区（惠民街道）e嘉工业社区正式投入使用。

二、强化事中预警，创新三大机制。一是建立一般风险动态掌握机制。在两会等重要时间节点指派精干力量开展驻企服务，及时掌握经营状况、用工动态，进一步健全服务企业机制，掌握纠纷动态，现场化解矛盾，目前已主动服务197余人次，将大量纠纷化解在萌芽状态。二是建立企业重大事项预警机制。建立企业重大事项预警机制，要求企业在作出重大人事变动前须向属地政府、人力社保部门报告，制定报备处置方案及风险化解预案以预防企业重大决策引发的涉稳风险，该机制建立以来，成功预警并化解2起涉万人的员工离职（分流）纠纷。三是建立用工企业责任压实机制。使用约谈用工单位负责人的方式传导压力，并督促企业履行维护工人权益的第一责任。执法部门加强双随机检查频次和力度，定期检查劳动合同、返费合同的落实情况，及时掌握问题、即行督促整改。

三、落实事后监管，挥好“三板斧”。一是规范管理用工市场，挥好“立规斧”。发挥非政府组织作用，打造集权威性、专业性于一体的人力资源服务行业及人事经理行业两大协会组织，晾晒用工不规范行为并加以制约，在行业内立规则、讲规矩。同时，推动人力资源企业本地化，解决异地企业监管难问题，目前县内与规模以上企业合作人力资源服务工资均实现本地注册。二是加大执法检查力度，挥好“树威斧”。持续加大执法检查力度，相继开展“平安清风”“双百”“浙江安薪”“清理整顿人力资源市场秩序”“用人单位遵守劳动法律”等行动，重点打造“铁腕治乱”“铁拳治欠”为核心的两铁行动，行政处罚数量创新高。截至目前，执行行政处罚案件36件，罚款37.25万元，下达整改指令书54份。三是开展信用评价联动，挥好“惩戒斧”。实施劳动保障失信惩戒制度，实施最大力度的信用惩戒，一方面对人力资源企业的监管评价抄送企业，建立慎用清单，另一方面将失信主体行政处罚信息及时录入人社一体化平台，向社会公示。